石景山区衙门口村三大队的绿化隔离带用地上，建起了一栋3层楼高、占地万余平方米的钢筋混凝土建筑。内部的温泉池、假山和客房初具雏形。

　　随着施工的进行，该工程被曝出未经审批先行建设，是一个以盖“农业大棚”为名修建的“温泉休闲园”。

　　北京市国土资源局法制处工作人员表示，农业大棚的作用仅限于种植和养殖业等，该“大棚”建设了客房、温泉等服务设施，具有固定的钢筋混凝土建筑，已具备经营性酒店特征。在无审批手续情况下，已涉嫌违法。

　　“大棚”的所有者、衙门口农工商联合公司坦承，该项目的命运，很大程度也左右着村里人的命运。

　　目前，石景山区国土分局已介入调查。

　　采写/本报记者 秦国昕 张汉宇

　　3月31日下午，45岁的温胜春继续整理着有关衙门口农工商联合公司(以下简称衙门口公司)“温泉休闲园”的材料，准备向相关部门举报。

　　案上的举报材料堆积了十余厘米高，都是这个中太建设集团北京第一分公司(以下简称中太公司)经理自今年1月底以来的“成果”。

　　去年12月，身为“温泉休闲园”装修商的他要求提前结款退出工程。1月29日晚的工程款谈判中，一伙陌生男子闯入将他的几名员工砍伤。

　　在他看来，“温泉休闲园”存在很多问题，如工程未批先建、质量有隐患、违反有关规定在绿化隔离带用地上进行建设等。

　　主体建筑完工的“温泉休闲园”原定今年元旦投入使用，后因温胜春的退出未能装修完成，迄今已停工3个多月。

　　近两个月来，温胜春没有接活开工，而是整理举报材料、寄材料、跑部门、等消息，日复一日。

　　几张纸上，写着他向北京市，石景山区10余个相关部门递送的50余份举报信的记录，包括谁签收的信件，并随时标出哪些部门有了回应。“讨不到钱也要争口气。”他说。

　　发现温泉

　　2006年8月，一股温泉从地下喷涌而出。没隔几天，居民张东看着一些沙石水泥等材料被运到温泉旁。他猜测“是不是要修澡堂了。”　　

　　2005年12月的一天夜里，衙门口村三大队七旬老人张东(化名)家。百米外响起的“咚咚”砸井声震得张家的床板、窗户微颤。

　　“要是别的地方肯定告扰民，我们没告，怎么能给自己赚钱的活添乱呢。”张东的儿媳说，那声音一直响就说明工程没停，听着安心。

　　这个能“赚钱的”工程是一口温泉井。

　　那年6月，衙门口村三大队的市政绿化隔离带用地下发现了地热资源，作为由原农村集体经济组织改制而成的衙门口公司决定进行开采。

　　“户口改成居民，大队改称公司，其他和以前一样。”张东的儿子说，2002年，石景山区实施“农转居”后，土地依然属于集体所有，村里人还是出工分红。张家和其他居民一样，都希望温泉能拉动经济，带来更多的就业机会和分红。

　　在砸温泉井的“咚咚”声中，时间来到2006年。那年8月，一股温泉从地下喷涌而出。

　　“冒着热气，洗脚特暖和。”张东说，没隔几天，他就看着一些沙石水泥等材料被运到温泉旁。他猜测“是不是要修澡堂了。”

　　昼夜更替中，张东发现一栋3层楼高的钢筋混凝土建筑，在绿化隔离带用地上快速崛起。他从衙门口公司了解到，这座建筑是“生态阳光轻体大棚”，落成后将带动村里的经济。

　　大棚变身“休闲园”

　　2006年7月和2007年2月，衙门口公司曾两次就在建工程向石景山区农委进行请示，并获得批复。之后，“生态阳光轻体大棚”变身为“温泉休闲园”。　　

　　2007年10月初，“生态阳光轻体大棚”主体建设工程完工。该工程随即被衙门口公司转交香港辉煌国际投资集团公司(以下简称香港辉煌公司)做总装修，香港辉煌公司又将装修工程一次性转包给了中太公司经理温胜春。

　　温胜春发现，这个长140米、宽70米、高13.5米、全钢骨架透明顶大厅的大型建筑，怎么看也不像一个普通的“大棚”。在他和香港辉煌公司签订的授权协议书上，写明建设的是“温泉酒店工程”。

　　事实上，在2006年7月和2007年2月，衙门口公司曾两次就村里在建的这个“能拉动经济”的建筑向石景山区农委进行请示，并获得批复。两次请示之后，张东等居民所知道的“生态阳光轻体大棚”变成了“温泉休闲园”。

　　2006年7月10日，打出温泉的前一个月，一份衙门口公司“关于围绕地热资源利用启动体育休闲健身园区项目的请示”被送交到石景山区农委。

　　请示内容包括，在衙门口公司708亩绿化隔离带用地上建设“休闲绿洲”项目；申请在温泉上建设“生态阳光轻体大棚”，占地11200平方米，建筑规模18000平方米，计划投资6000万。

　　17天后，区农委下发“关于衙门口农工商公司建设休闲绿洲项目的批复”，同意衙门口公司申请的“休闲绿洲”项目，同意其“按程序申报立项”，但要求衙门口公司取得“环保、消防、交通、园林等部门意见……做好规划设计”。

　　该批复对衙门口公司申请建设“生态阳光轻体大棚”只字未提，也未提及温泉项目。

　　2007年1月17日，在衙门口休闲绿洲现场办公会上，石景山区一位领导将“休闲绿洲”称为石景山区打造“CRD”(首都休闲娱乐中心区)的重点工程，并对温泉项目提出“区农委协调解决……项目要尽快启动，争取年底建成。”该领导的讲话随后被作为石景山区农委2007年第一号文件发布。

　　2007年2月28日，衙门口公司向区农委递交了“关于启动‘温泉休闲园’项目的报告”，并将该领导的讲话原文作为附件一并递交。

　　报告还提到，“温泉休闲园”项目已在递交报告的前一天，即2月27日启动。

　　报告中将资金预算拉高到7374万元，方式为衙门口公司自筹，2007年10月31日竣工。预期“温泉休闲项目”年纯收入1590万元，折合日纯赢利4.3万余元，4.6年可收回成本。

　　这份报告中未再提及“生态阳光轻体大棚”以及“休闲绿洲”项目，附件中的项目方案将“温泉休闲园”项目规划为三层建筑。

　　2007年3月15日，该报告获得区农委“关于启动温泉休闲项目的批复”。批复称“区农委经研究认为：温泉项目符合我区产业功能定位，区位优势明显，项目实施方案可行”。

　　此外，批复中未再提及需要相关部门审批一事。